尹虹陶瓷頻道｜佛山陶企“煤改氣”最新政策

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7月9日上午，“佛山市建筑陶瓷行業清潔能源改造工作推進會”在佛山市政府小禮堂會議室召開。廣東省佛山市委副書記、市長朱偉，副市長趙海、葛承書，市工信局，生態環境局，發展改革局，財政局，市場監督局，應急管理局，住建局，稅務局，各區鎮政府負責人，佛山市陶瓷行業協會，佛山市建材行業協會，佛燃能源，南海燃氣以及31家陶瓷企業代表出席了本次會議，會議由佛山市副市長趙海主持。

會議上部署了佛山陶企“煤改氣”的具體舉措并明確了“煤改氣”的最后期限。重點包括：

1、今年所有陶瓷企業窯爐需要完成天然氣改造并通過驗收，未能按時完成的，從2021年1月1日起一律作停產處理。

2、制定天然氣價格機制，將終端用氣價格控制在2.6元/m3以下。

3、年底前完成天然氣改造并通過驗收的生產線，予以100萬元技改補貼。

4、允許具備條件的企業在符合相關規定的前提下，按照要求自建LNG點供設施。

當天會議公布了《佛山市推進建筑陶瓷行業清潔能源改造工作方案（征求意見稿）》的主要內容、陶瓷企業轉型升級改造項目驗收標準以及企業自建LNG點供的標準和要求，同時，佛山市發展改革局在會議中介紹了下半年工作措施。詳細內容如下：

《佛山市推進建筑陶瓷行業清潔能源改造工作方案（征求意見稿）》

根據《廣東省打好污染物防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）》、《佛山市建筑陶瓷行業清潔能源改造工作方案》要求，2020年底前，佛山市所有陶瓷企業需完成“煤改氣”工作。目前，佛山市共有217條窯爐未完成天然氣改造，其中禪城區21條、南海區73條、高明區24條、三水區99條，涉及陶瓷企業共31家。

其中對推進建筑陶瓷行業清潔能源改造工作方案進行了說明：

一、工作目標：重申了在2020年底前必須完成省下達的改造目標任務。

二、成立市、區兩級工作領導小組。

三、主要任務和職責分工。

（一）方案明確了各區政府的屬地責任

（二）方案進一步明確相關部門的工作任務，為推進改造工作提供良好環境和政策扶持

方案主要提出了三個方面的扶持政策措施：一、是出臺我市天然氣價格調控措施。二、是允許具備條件要求的企業在符合相關規定的前提下自建LNG點供設施。三、是對在2020年底前完成清潔能源改造并驗收通過的窯爐生產線，在省生態環境廳打好污染防治攻堅戰資金補貼 50萬元/條生產線的基礎上，再按一比一配套補貼。凡是獲省財政補貼的，市都給予補貼，每條生產線改造可獲得100萬元補貼。如果滿足我市工業企業技術改造固定資產投資獎補政策，企業也可以申請技術改造補貼。

為了確保各項政策措施得到有效落實，方案明確了各部門的工作分工：

市工業和信息化局負責市推進陶瓷行業清潔能源改造工作領導小組的日常工作。研究制定清潔能源改造補貼標準。負責落實我市工業企業技術改造固定資產投資獎補政策，指導建筑陶瓷企業清潔能源改造項目申報省級企業技術改造專項資金。研究制定自建LNG點供設施的企業規模條件。

市發展改革局負責牽頭研究出臺我市天然氣價格調控措施，將企業終端用氣價格控制在2.6元/m3以下。并通過對用氣大戶采取“一企一策”、完善天然氣價格形成機制等措施，進一步降低陶瓷企業的能源成本。

市生態環境局負責研究制定我市建筑陶瓷企業清潔能源改造驗收標準，明確驗收內容、規范驗收程序，對建筑陶瓷清潔能源技術改造項目及時辦理相關環保手續。

市住房城鄉建設局負責制定企業申辦自建LNG點供設施的工作流程，按照《城鎮燃氣技術規范》要求做好LNG點供設計審查、施工許可和驗收工作，會同應急管理、市場管理和交通運輸等部門開展日常監管工作。

天然氣經營企業負責加快天然氣供應儲備設施和管網建設，確保2020年10月底前完成天然氣管網鋪設。

其他相關單位，按《佛山市建筑陶瓷行業清潔能源改造工作方案》（佛府辦函[2018]881號）分工，落實好相關要求。

陶瓷企業轉型升級改造項目驗收標準

一、驗收對象

全市所有設置窯爐生產線的建筑陶瓷企業。

二、驗收內容

明確實施清潔能源改造企業驗收需要滿足煤制氣連接窯爐的管道和煤制氣站斷電并且鉛封的條件，以及組織驗收的實施主體、驗收程序及相關文件資料。

（一）煤制氣管道鉛封。對開展改造企業，要求企業煤氣發生爐可以作為應急備用設施暫時保留，連接陶瓷生產線的輸氣管道設置開關閥門并鉛封。一般情況下企業不得啟用煤氣發生爐，不得燃用煤制氣；當出現需要啟用煤氣發生爐和燃用煤制氣的特殊應急情況時，企業必須向屬地區政府申請，經審核批準后方可啟用，啟用必須明確時限。

（二）煤制氣站用電開關鉛封。煤氣發生站的相關設施用電總開關須斷電并鉛封。

三、驗收時間

各區政府組織項目實施及成果驗收，未能按時完成改造任務并驗收的窯爐生產線，從2021年1月1日起一律作停產處理。

企業自建LNG點供的標準和要求

一、企業自建LNG點供在設計上應滿足《城鎮燃氣設計規范》(GB 50028-2006）的要求，主要是設施設備間必須保持足夠的防火間距，如小于50m3液化天然氣儲罐與廠區圍墻要求15m防火間距，與辦公、生活建筑要求25m的防火間距。北京、浙江等省為推廣天然氣點供，出臺了本省小型液化天然氣氣化站技術規程，大大縮小了設施間的防火間距，利于天然氣點供的推廣應用，如小于50m3液化天然氣儲罐與廠區圍墻要求4m防火間距，與辦公、生活建筑要求16m的防火間距等。但目前，廣東省還未出臺支持點供建設的相關規范，如按國家規范標準建設，需預留足夠用地滿足規范要求。

二、在安全管理上，根據粵辦函〔[2016]96號《廣東省消防安全重點單位管理規定》要求，LNG點供應按消防重點單位要求設置微型消防站，最低級別的三類微型消防站每班(組）應有不少于2名人員。按照《城鎮燃氣管理條例》要求，LNG點供企業應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練；應當委托具備國家規定資質條件的機構，對本單位的安全生產條件每3年進行1次安全評價，提出安全評價報告。

三、在審批許可方面，按現有氣化站審批流程，LNG點供需要經過立項、規劃審批、設計審查、報建、消防驗收等環節。

企業人員需要取得特種設備安全管理證、壓力容器操作證、壓力管道巡檢維護證等相關證件。

因此，LNG點供場站建設、運行標準較高，要求嚴格，審批時間較長，而且按照標準規范建設和管理也必然會造成LNG點供企業用氣成本上升。

目前，企業的LNG點供主要通過中間商供氣并協助運營，中間商通過向應急管理部門申領取得危化品經營許可證而獲得天然氣購買資質，但根據《危險化學品經營許可證管理辦法》規定，危險化學品經營許可僅能用于經營作為工業原料使用的天然氣，而不能經營作為燃料使用的天然氣；而且中間商是貿易公司，不屬燃氣經營企業，不符合申領燃氣經營許可證的條件，因此，企業LNG點供的天然氣來源渠道不合法。

四、建議

（一） LNG點供只能作為過渡方式在個別用氣量特別大、符合條件的企業適度使用。因為LNG點供在運行過程中存在一定的安全風險，而且會造成大量的危化品運輸車輛在路面上行駛的交通安全風險，另外LNG槽罐車在裝卸過程中也存在較大的安全風險。

（二）可由佛燃能源集團、南海燃氣公司與使用單位合作建設LNG點供場站，并由佛燃能源集團、南海燃氣公司運營管理。

佛山市發展改革局下半年工作措施

一、完善天然氣管網，有序推進天然氣項目。

二、推進儲氣調峰設施建設，建立氣源保障機制。

三、加強天然氣價格監測分析，及時調整價格。

四、給予陶瓷行業煤改氣優惠價格。燃氣企業在核定的配氣價格內，結合用氣量、用氣時間等情況，給予陶瓷行業煤改氣企業優惠價格，目前佛山能源集團、南海燃氣公司已出臺初步方案。

佛山市委副書記、市長朱偉在會議上總結發言表示，佛山市政府對佛山陶瓷在經濟建設中作出的貢獻予以了高度肯定，市政府將繼續重視和推動陶瓷行業綠色、可持續、高質量發展。但是也要認識到“煤改氣”作為打贏污染物防治攻堅戰和改善能源消費結構重要舉措的重要性和緊迫性。要求在“煤改氣”的工作上堅定決心，保證年底完成“煤改氣工作”。

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